全面推開營改增、資源稅改革和深化國稅、地稅征管體制改革，對深化國稅、地稅合作提出了新任務新要求。為積極應對改革的迫切要求、稅務人的普遍呼聲和納稅人的熱切期待，按照問題導向、持續(xù)深化、便于落實的原則，稅務總局對《國家稅務局地方稅務局合作工作規(guī)范（2.0版）》進行了修訂完善，升級為3.0 版。3.0 版保留了2.0 版全部44 個合作事項，重點修訂了其中13 個合作事項，新增了7個合作事項，合作事項總數(shù)為51 個。3.0 版的實施，將有利于進一步統(tǒng)籌國稅、地稅兩方資源，充分調(diào)動兩個積極性，推動國稅、地稅服務融合、征管協(xié)同、信息共享、經(jīng)驗互鑒，實現(xiàn)國稅、地稅合作全面升級。

直面改革難點解決當務之急

為緩解營改增后基層稅務機關(guān)服務資源緊張壓力，新增“共用基層服務資源”合作事項，國稅局、地稅局一方可利用對方辦稅場所開展納稅服務工作，提高現(xiàn)有辦稅服務場所的使用效益。

新增“協(xié)同管理建筑服務企業(yè)外出經(jīng)營稅收”和“協(xié)同實施房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)稅收一體化管理”合作事項，滿足雙方加強對房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)稅收的后續(xù)管理和服務需求。

新增“互鑒稅收管理經(jīng)驗”合作事項，解決國稅局缺少營改增試點行業(yè)稅收管理經(jīng)驗、地稅局缺少增值稅管理經(jīng)驗的問題。

修訂了“合作征收稅款”合作事項，滿足營改增后國稅局、地稅局在合作征收稅款方面的新需求。

修訂了“共享涉稅信息的應用”合作事項，解決營改增后地稅工作信息收集難的問題。

把脈辦稅痛點提升納稅人獲得感

針對營改增后國稅局辦稅壓力增大問題，新增“聯(lián)合推進移動互聯(lián)辦稅”合作事項，為納稅人提供移動互聯(lián)辦稅服務，解決營改增后國稅局辦稅壓力增大問題。

修訂了“聯(lián)合共建咨詢熱線”合作事項，逐步建成全省統(tǒng)一且具備“能聽、能問、能看、能查、能約、能辦”功能的“六能”型綜合辦稅服務平臺。

新增“協(xié)同實施企業(yè)所得稅優(yōu)惠事項備案管理”合作事項，解決國稅局、地稅局對企業(yè)所得稅優(yōu)惠事項備案資料不盡一致的問題。

新增“聯(lián)合與納稅人簽訂委托劃繳稅款協(xié)議”合作事項，解決納稅人分別與雙方簽訂協(xié)議帶來的“兩頭跑”問題；修訂“協(xié)同開展定期定額戶的定額核定工作”和“聯(lián)合開展核定征收企業(yè)所得稅工作”合作事項，減輕納稅人辦稅負擔。

消除執(zhí)行盲點推動落地生根

為便于基層遵照執(zhí)行和上級實施考核評價，3.0 版對所有合作事項明確了“落實標準”，增強了合作規(guī)范的可操作性。

修訂了“聯(lián)合大廳辦稅服務”合作事項，為基層單位落實合作規(guī)范提供了基本遵循。

修訂了“統(tǒng)一稅務行政處罰裁量權(quán)基準”合作事項，增加了對市、縣貫徹執(zhí)行的要求，確保處罰基準在基層落地。

修訂了“聯(lián)合稅收分析”合作事項和國際稅收全部5 個合作事項，增加了向地方政府報告聯(lián)合稅收分析結(jié)果和聯(lián)合管理非居民個人的有關(guān)內(nèi)容。